一、國內外糧食價(jià)格整體上漲

　　24日，國家統計局發(fā)布11月中旬流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格。據對全國流通領(lǐng)域9大類(lèi)50種重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的監測顯示，11月中旬與11月上旬相比，14種產(chǎn)品價(jià)格上漲，35種下降，1種持平。農產(chǎn)品(主要用于加工)價(jià)格全線(xiàn)上漲，品種走勢呈現分化。其中，稻米(粳稻米)3841.30元/噸，漲26.30元/噸或0.7%。小麥(國標三等)2822.90元/噸，漲60.10元/噸或2.2%。玉米(黃玉米二等)2659.10元/噸，漲29.30元/噸或1.1%。大豆(黃豆)5615.70元/噸，漲61.10元/噸或1.1%。聯(lián)合國糧農組織10 月糧食指數平均為 137.1 點(diǎn)，環(huán)比上漲 4.3 點(diǎn)(3.2%)，同比高出 25.1 點(diǎn)(22.4%)。其中國際主要谷物價(jià)格環(huán)比均呈漲勢。世界小麥價(jià)格連續第四個(gè)月上漲，10 月價(jià)格攀升至自 2012 年 11 月以來(lái)的最高點(diǎn)。

　　點(diǎn)評：國內外糧價(jià)都處于上漲態(tài)勢，這與生產(chǎn)資料(投入品)的上漲密不可分，包括能源、肥料、農藥、飼料和種子價(jià)格，聯(lián)合國糧農組織11月的報告顯示，相較于2020年同期，在截至2021年8月的一年中，全球投入品價(jià)格指數總體增長(cháng)了25%，而食品價(jià)格指數增長(cháng)了34%，顯示投入品價(jià)格上漲會(huì )迅速體現為糧價(jià)高企。我國也正在調控投入品的價(jià)格上發(fā)力，11月農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格穩中回落，尿素跌幅達3.6%。

　　二、商務(wù)部：增加能源資源產(chǎn)品和國內緊缺農產(chǎn)品進(jìn)口

　　近日，經(jīng)國務(wù)院批復同意，商務(wù)部正式印發(fā)了《“十四五”對外貿易高質(zhì)量發(fā)展規劃》。商務(wù)部有關(guān)負責人在11月24日舉行的發(fā)布會(huì )上表示，該《規劃》是外貿發(fā)展新的指導性文件，規格層次高，強調創(chuàng )新引領(lǐng)、堅持擴大開(kāi)放，政策措施系統全面，服務(wù)實(shí)際發(fā)展需要。商務(wù)部有關(guān)負責人表示，“十四五”期間，將更加重視進(jìn)口作用，擴大與貿易伙伴利益交匯，與世界共享中國發(fā)展機遇。將進(jìn)一步擴大市場(chǎng)開(kāi)放。鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，擴大先進(jìn)技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，增加能源資源產(chǎn)品和國內緊缺農產(chǎn)品進(jìn)口;深入培育進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，將適時(shí)增設新一批進(jìn)口示范區。通過(guò)進(jìn)口貿易創(chuàng )新，更好促進(jìn)外貿平衡發(fā)展;充分發(fā)揮進(jìn)口貿易平臺作用，將通過(guò)進(jìn)博會(huì )、消博會(huì )和廣交會(huì )進(jìn)口展區等重要貿易平臺，推動(dòng)擴大先進(jìn)技術(shù)、設備和服務(wù)進(jìn)口。

　　點(diǎn)評：據商務(wù)部數據：今年1-10月，我國進(jìn)口達到2.19萬(wàn)億美元，增長(cháng)31.4%，規模創(chuàng )歷史新高。中國已連續12年成為全球第二大進(jìn)口市場(chǎng)。據海關(guān)數據，1-10月我國糧食進(jìn)口13796萬(wàn)噸，總額3867.8億元(折合622.9億美元)，體量很大，但金額占比較小，不足3%。從這個(gè)角度看，利用國內外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源來(lái)調控，性?xún)r(jià)比還是比較高的。

　　三、農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《今冬明春應對拉尼娜科學(xué)抗災穩產(chǎn)保供預案》

　　近日農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《今冬明春應對拉尼娜科學(xué)抗災穩產(chǎn)保供預案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》)指出，目前全球已進(jìn)入拉尼娜狀態(tài)，預計冬季將形成一次弱到中等強度的拉尼娜事件，農業(yè)自然災害防范形勢嚴峻復雜，防災減災任務(wù)異常繁重。必須始終樹(shù)立“防災就是增產(chǎn)、減損就是增糧”的理念，早研判、早謀劃、早動(dòng)手，狠抓關(guān)鍵環(huán)節、落實(shí)重大技術(shù)，以做好防災減災工作的確定性應對災害的不確定性?！额A案》分區域提出農業(yè)防災減災主要技術(shù)措施，包括防范北方冬麥區低溫凍害;防范露地和設施蔬菜凍害;防范北方冬麥區春旱;防范東北西部春旱;防范黑龍江中東部春澇;防范江南華南冬春連旱。

　　點(diǎn)評：全球變暖的背景下，極端天氣的概率正在越來(lái)越大。在很長(cháng)一段時(shí)間里，有關(guān)氣候變化的問(wèn)題都將成為越來(lái)越多的國家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　四、國家發(fā)改委：人均糧食占有量474公斤 高于“安全線(xiàn)”

　　日前，國家發(fā)展改革委監測數據顯示，我國糧食產(chǎn)量、蔬菜供應量、牛羊肉產(chǎn)量均一應俱全、供應充沛，能夠滿(mǎn)足居民家庭日常生活的必須。糧食方面，今年我國夏糧實(shí)現增產(chǎn)59.3億斤、早稻增產(chǎn)14.5億斤，秋糧豐收也已成定局，全國糧食產(chǎn)量將連續7年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，為國內糧食市場(chǎng)供應奠定了堅實(shí)基礎。人均糧食占有量達到474公斤，遠高于聯(lián)合國糧農組織提出的400公斤“安全線(xiàn)”。國家發(fā)展改革委監測數據顯示，當前糧食庫存總量充足，處于歷史高位，特別是小麥和稻谷兩大口糧占總庫存的70%以上，小麥庫存可以滿(mǎn)足一年以上的消費需求。36個(gè)大中城市主城區及市場(chǎng)易波動(dòng)地區成品糧油庫存保障能力達到15天以上。各級凍豬肉儲備能夠滿(mǎn)足城區常住人口10天左右的消費量。同時(shí)，我國具有強大的糧油加工能力，每天可以加工稻谷150萬(wàn)噸、小麥80萬(wàn)噸。

　　點(diǎn)評：根據發(fā)改委數據，當前我國小麥庫存可以滿(mǎn)足一年以上的消費需求，本應抑制麥價(jià)走勢，但結合日前的另一個(gè)數據“小麥和稻谷企業(yè)商品庫存均同比增加50%以上”，可知現階段我國糧食儲備的結構有所變化，國家臨儲部分的減少以及民間庫存的增加，這一轉變對市場(chǎng)價(jià)格的影響值得關(guān)注。

　　五、中辦、國辦印發(fā)《糧食節約行動(dòng)方案》

　　近日，中辦、國辦印發(fā)《糧食節約行動(dòng)方案》。方案提出到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節節糧減損舉措更加硬化實(shí)化細化，推動(dòng)節糧減損取得更加明顯成效，節糧減損制度體系、標準體系和監測體系基本建立，常態(tài)長(cháng)效治理機制基本健全，“光盤(pán)行動(dòng)”深入開(kāi)展，食品浪費問(wèn)題得到有效遏制，節約糧食、反對浪費在全社會(huì )蔚然成風(fēng)?！斗桨浮芬髲娀r業(yè)生產(chǎn)環(huán)節節約減損、加強糧食儲存環(huán)節減損、加強糧食運輸環(huán)節減損、加強糧食加工環(huán)節減損、浪費、大力推進(jìn)節糧減損科技創(chuàng )新、大力推進(jìn)節糧減損科技創(chuàng )新以及大力推進(jìn)節糧減損科技創(chuàng )新等幾方面?！斗桨浮诽岢黾訌婏暳霞Z減量替代，2018年以來(lái)，針對玉米和豆粕在配合飼料中占比過(guò)高的情況，飼料行業(yè)堅持把提高飼料轉化效率作為推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。2021年前三季度，配合飼料中玉米占比由2017年的52%降至38.8%，豆粕占比由17.9%降至15.6%。

　　點(diǎn)評：飼料糧消費持續增長(cháng)，目前已超過(guò)谷物總消費量的40%，如果算上大豆，飼用占比超過(guò)了50%。隨著(zhù)居民消費進(jìn)一步升級，我國飼料糧需求還將保持剛性增長(cháng)。保障糧食安全，主要壓力在飼料糧，促進(jìn)糧食節約，重要潛力也在飼料糧。目前成效已經(jīng)顯現，證明要增加糧食供給，除了開(kāi)源之外，在節流這方面下功夫，潛力也很大。

　　六、多省啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)預案

　　據國家糧食和物資儲備局消息，河南、湖北、湖南自11月3日起將在各省內符合條件的相關(guān)地區啟動(dòng)2021年中晚稻最低收購價(jià)執行預案。11月8日起，在黑龍江省內符合條件的相關(guān)地區啟動(dòng)2021年中晚稻最低收購價(jià)執行預案。包括10月份已經(jīng)啟動(dòng)的安徽和江西省，截至目前為止，已有六省啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)。根據國家糧食和物資儲備局數據，截至11月25日，主產(chǎn)區各類(lèi)糧食企業(yè)累計收購中晚稻、玉米和大豆5032萬(wàn)噸。主產(chǎn)區累計收購中晚秈稻1759萬(wàn)噸，其中，最低收購價(jià)收購93萬(wàn)噸。主產(chǎn)區累計收購粳稻1287萬(wàn)噸，其中，最低收購價(jià)收購165萬(wàn)噸。主產(chǎn)區累計收購玉米1894萬(wàn)噸。主產(chǎn)區累計收購大豆92萬(wàn)噸。

　　點(diǎn)評：相對其他品種，稻米市場(chǎng)總體依然是云淡風(fēng)輕，多省啟動(dòng)最低收購價(jià)，也難有大漲行情，但這也體現了該政策的“托底”而非“托市”的本意。

　　七、聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織發(fā)布最新報告《糧食及農業(yè)狀況》

　　聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(糧農組織)23日發(fā)布最新報告指出，如不加以防備，突如其來(lái)的沖擊還將繼續破壞農業(yè)糧食體系。今年，糧農組織《糧食及農業(yè)狀況》報告以“提高農業(yè)糧食體系韌性，應對沖擊和壓力”為主題，評估了各國農業(yè)糧食體系應對沖擊和壓力并從中迅速恢復的能力。報告還就如何提高韌性向各國政府提出了指導意見(jiàn)。世界農業(yè)糧食體系錯綜復雜，由一系列食品類(lèi)和非食品類(lèi)農產(chǎn)品生產(chǎn)及其貯藏、加工、運輸、流通和消費活動(dòng)交織而成，年產(chǎn)出達110億噸糧食，直接或間接從業(yè)人口達數十億。加強農業(yè)糧食體系抵御沖擊的能力，刻不容緩，必須予以高度重視?；诒緢蟾娴膶?shí)證，糧農組織建議各國政府將農業(yè)糧食體系韌性作為本國應對當前與未來(lái)挑戰的戰略要素。其中，關(guān)鍵是要實(shí)現投入資源、生產(chǎn)、市場(chǎng)和供應鏈以及參與主體的多元化，因為多元化可為化解沖擊、開(kāi)拓多種途徑。支持中小農業(yè)糧食企業(yè)、合作社、聯(lián)合會(huì )和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有助于保持國內農業(yè)糧食價(jià)值鏈多元化。

　　點(diǎn)評：加強機體的韌性，意味著(zhù)有足夠的回旋余地，在百年未有之大變局下，無(wú)論對于全球、每個(gè)國家、企業(yè)，還是個(gè)體，這都是非常重要的。

　　八、商務(wù)部《關(guān)于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場(chǎng)保供穩價(jià)工作的通知》引關(guān)注

　　據商務(wù)部官網(wǎng)11月1日消息，近日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場(chǎng)保供穩價(jià)工作的通知》，部署各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，保障今冬明春廣大人民群眾生活必需品供應充足，切實(shí)做好市場(chǎng)保供穩價(jià)工作?！锻ㄖ分刑岬?，“鼓勵家庭根據需要儲存一定數量的生活必需品，滿(mǎn)足日常生活和突發(fā)情況的需要”，一句話(huà)引出網(wǎng)友各種猜測，引起熱切討論。11月2日，商務(wù)部消費促進(jìn)司負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)，對此作出了回應。商務(wù)部消費促進(jìn)司司長(cháng)朱小良表示，從目前的情況來(lái)看，各地生活物資貨源充足，供應應該完全有保障。商務(wù)部專(zhuān)門(mén)印發(fā)了通知，目的在于督促各地嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，指導商貿流通企業(yè)加強貨源組織，暢通產(chǎn)銷(xiāo)銜接，提前采購耐儲蔬菜，與基地簽訂蔬菜供貨協(xié)議。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長(cháng)秦玉云3日介紹秋糧收購和保供穩市有關(guān)情況時(shí)說(shuō)，從糧食生產(chǎn)、儲備、庫存、貿易等情況分析，國內糧食市場(chǎng)供應完全有保障。

　　點(diǎn)評：11月初商務(wù)部的一則例行通知引發(fā)廣泛關(guān)注，在新媒體時(shí)代瞬間形成刷屏之勢，部分地區疊加疫情的影響，出現了短暫的“搶購潮”。但主管部門(mén)也做出了很迅速的反應，無(wú)論是商務(wù)部、糧食局，還是一些官方權威媒體，都及時(shí)出來(lái)明確表態(tài)，憑著(zhù)“糧食庫存充足，口糧絕對安全”的底氣，市場(chǎng)很快波瀾不驚。

　　九、優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版全面啟動(dòng)

　　為確保優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版建設取得實(shí)實(shí)在在成效，國家糧食和物資儲備局日前印發(fā)糧食綠色倉儲、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節約減損健康消費等“六大提升行動(dòng)”方案，加快構建可持續的國家糧食安全保障體系。“十四五”時(shí)期，優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版全面啟動(dòng)實(shí)施，新增高標準糧倉倉容2000萬(wàn)噸。建立一批優(yōu)質(zhì)糧源基地，完善一批引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)糧食的相關(guān)標準，培育一批優(yōu)質(zhì)糧油品牌，優(yōu)質(zhì)糧食增加量年均增長(cháng)10%以上。

　　點(diǎn)評：高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，因此，優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版的全面啟動(dòng)也是順勢而為，是糧食產(chǎn)業(yè)的必然發(fā)展趨勢。

　　十、發(fā)改委：豬糧比價(jià)退出過(guò)度下跌預警區間

　　11月23日，據國家發(fā)展改革委監測，11月15日-19日當周，全國平均豬糧比價(jià)為6.69∶1，連續三周以上處于6∶1以上。按照國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《完善政府豬肉儲備調節機制做好豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作預案》規定，退出豬糧比價(jià)過(guò)度下跌預警區間。當前，生豬產(chǎn)能總體處于較為合理水平，市場(chǎng)供應充足，建議養殖場(chǎng)(戶(hù))合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，保持正常補欄節奏。

　　點(diǎn)評：從今年6月以來(lái)豬價(jià)一直跌跌不休，豬糧比也一度跌破5:1，引發(fā)一級預警。從10月以來(lái)豬肉價(jià)格又開(kāi)始回溫，已經(jīng)連續5周上漲，累計上漲39.8%，養殖戶(hù)轉虧為盈。但農業(yè)農村部11月30日發(fā)布的信息顯示，前三季度全國豬肉產(chǎn)量為3917萬(wàn)噸，同比增長(cháng)38%;10月，全國規模以上屠宰企業(yè)屠宰生豬3023萬(wàn)頭，比9月增加514萬(wàn)頭，同比增長(cháng)111%，預計未來(lái)難繼續大幅上漲?？偟膩?lái)說(shuō)，去年以來(lái)生豬價(jià)格波動(dòng)劇烈，如何構建良好的產(chǎn)業(yè)運行機制，亟待探討。

　　來(lái)源：廣東華南糧食交易中心